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  • 9/27   pinnacle平博网站厂日常生产中废气非正常排放的问题及防治对策

           北极星大气网讯:随着我国经济的快速发展、人民生活水平的不断提高以及环境问题的日益突出,国家对污染物排放的控制要求越来越高,行政处罚越来越重,综合管理措施越来越多,以往的防治设施和管理要求已不能满足新环保法的要求,必须采取新的防治对策,控制所有污染物的正常和非正常排放,保护生态环境。   一、日常生产时废气污染物非正常排放问题    pinnacle平博网站企业日常生产时污染物非正常排放量较大,主要表现在15个方面:    1、提升机冒灰,大量粉尘无组织排放;    2、pinnacle平博网站库顶pinnacle平博网站管道接头漏灰,粉尘无组织排放;    3、pinnacle平博网站库顶输送管道吹破冒灰,粉尘无组织排放;    4、煤粉在系统内自燃,大量废气无组织排放;    5、煤粉在系统内爆炸,大量废气无组织排放;    6、袋除尘器糊袋,系统内压高,系统无组织排放粉尘量增加;    7、布袋除尘器烧袋,除尘效率下降,粉尘超标排放;    8、布袋除尘器破袋,除尘效率下降,粉尘超标排放;    9、窑尾废气中CO浓度达到规定值电除尘器关闭,废气未经处理直接超标排放;    10、放电极出现电晕闭塞现象,除尘效率降低,粉尘超标排放;    11、增湿塔内喷头雾化不良,窑灰水分过高,增湿效果差,电除尘器除尘效果下降,粉尘超标排放;    12、电除尘器出现一次工作电流大、二次电压升不上去接近于零,除尘效率下降,粉尘超标排放;    13、除尘器一、二次电压电流均正常,但除尘效率显著降低,粉尘超标排放;    14、烘干废气电除尘器内气体有结露现象,除尘效率下降,粉尘超标排放;    15、pinnacle平博网站散装时有大量粉尘排放。   二、日常生产时污染物非正常排放根源与防治对策    1、提升机冒灰    原因:除尘器未开;、除尘器及提升机密封不严漏风严重;除尘器堵料、糊袋等。    防治措施:应查找原因,针对相应原因进行处理,如除尘器未开需要启动收尘电机并将收尘阀打到合适位置等。    2、pinnacle平博网站库顶pinnacle平博网站管道接头漏灰    原因:输送管道法兰连接不好、螺丝松动,密封不严,或者石棉垫挤碎脱落。     防治措施:应将螺丝拧紧或更换,加装石棉密封垫。     3、pinnacle平博网站库顶输送管道吹破冒灰     原因:送物料过程中夹带物料风速太高及物料在其过程中的磨损。     防治措施:应在冒灰处补焊或用pinnacle平博网站石棉绳浸湿附在冒灰处做临时补救,待停车时再补焊,吹破严重时要停车更换。    4、煤粉在系统内自燃    原因:煤粉可能烘得过干;煤磨运转时,系统中有沉积的煤粉;煤粉在系统内黏结堵塞。    防治措施:控制煤磨出口气体温度不能太高;防止系统中煤粉沉积、堵塞,防止漏风;控制煤磨出口气体温度不能太低。    5、煤粉在系统内爆炸    原因:煤粉可能烘得过干;煤粉很细,在悬浮状态直接与空气接触,引燃爆炸。    防治措施:控制煤磨出口气体温度不能太低,防止煤粉中的水汽结露;控制煤磨机出口煤粉的细度,防止煤磨空磨运转,一旦发现应严格控制煤磨出口温度<80℃,尽快恢复喂煤,10min不能恢复应停磨处理;引进预热废气、使煤磨系统在惰性状态下操作、防止漏风、控制操作温度等防止和限制可爆气体形成等。<>    6、袋除尘器糊袋,系统内压高    原因:壳体密封不良,使滤袋被水淋而潮湿;清灰不良;粉尘含湿量高;滤袋悬挂方式不正确。    防治措施:更换干燥滤袋、加强壳体密封,或解决漏水源;加强人工清灰,改善清灰装置和方式;控制进口烟气温度和湿度,加强保温、减少漏风、加强烟气处理;重新调整悬挂方式。    7、布袋除尘器破袋    原因:烘干机出现“空烧”现象,烟气温度高。    防止措施:应控制烟气温度,保证进入除尘器的烟气温度在180℃以下,或者连续喂料。    8、布袋除尘器破袋    原因:清灰周期过长或过短;滤袋悬挂过于松弛;过滤风速过高;滤袋框架的摩擦;废气温度过高。    防治措施:调整清灰周期;改善挂袋质量;减少处理风量;修整框架质量或调整安装;控制入口气体温度或更换成耐高温材质的滤袋。    9、窑尾废气中CO浓度达到规定值电除尘器关闭    原因:废气中CO浓度达到规定值,CO报警装置报警,电除尘器不关闭,将有导致电除尘器爆炸的危险。    防治措施:应加大送风量或减小燃煤加入量。    10、放电极出现电晕闭塞现象    原因:放电极附近存在大量正离子,正离子和尘粒碰撞后,使尘粒荷电,并在电场作用下吸附在放电极上,导致电晕闭塞现象。    防治措施:把放电极上的积灰吹扫或冲洗干净;将放电极由光滑圆线、星形线更换为R-S芒刺线、多刺芒刺线、鱼骨针形放电线等;降低烟尘的比电阻。    11、增湿塔内喷头雾化不良,窑灰水分过高,增湿效果差    原因:喷嘴调整不加;喷嘴内结垢堵塞或喷嘴接缝处漏水(喷嘴密封垫失效);压力不足、管路漏水;水泵故障。    防治措施:停窑检修时重新调整;停窑检修时清洗或更换;堵漏管路、调整水泵工作压力;启动备用水泵,查明原因、尽快检修更换部件;增湿塔下窑灰立刻从旁路排出。    12、电除尘器出现一次工作电流大、二次电压升不上去接近于零    原因:收尘极板和电晕极之间短路;石英套管内壁因冷凝结露造成高压对地短路;电晕极振打绝缘瓷瓶破损,对地短路;高压电晕或电缆头对地击穿短路;灰斗积灰过多,已堆积到电晕框架,造成阴阳极之间短路。    防治措施:清除造成短路的杂物或断脱的电晕线;将石英套管擦抹干净,采取保温措施或提高套管的温度;修复或更换损坏的绝緣瓷套或电缆;检查断线处,去除参与的电晕线。    13、除尘器一、二次电压电流均正常,但除尘效率显著降低    原因:气流分布板孔眼堵塞;灰斗的阻流板脱落,气流发生短路;出口处的排灰装置严重漏风。    防治措施:检查分布板的振打装置是否失灵;检查阻流板并做适当处理;加强排灰装置的密闭性。    14、烘干废气电除尘器内气体有结露现象    原因:烘干机出口废气温度过低。    防治指施:加大喂煤量,提高热气流的温度;减少烘干机出料罩处漏风;加强烘干机、管道的保温,减少热损失;开大除尘风机阀门,提高烘干机内热气流的流速,从而提高电除尘器内废气温度;减少喂料量。    15、pinnacle平博网站散装时有大量粉尘排放    原因:装车时除尘系统未同时启动;卸料速度过快,抽风不及时;散装时,将散装车其他车顶盖打开排气。    防治措施:散装卸料时,卸料除尘系统必须同时启动;企业将散装卸料的速度作为操作人员的考核指标,严格考核,防止卸料过快,抽风不及时;禁止卸料时将散装车其它车顶盖打开排气。    三、结语    pinnacle平博网站行业是一个高能耗、高物耗的行业,其生产相对粗放,节能、降耗空间巨大。随着生产工艺的改进,pinnacle平博网站产品的单耗指标逐年降低,但我国pinnacle平博网站生产带来的总的物质、能量消耗以及总污染物的排放始终没有得到有效的控制。从长期发展来看,要降低pinnacle平博网站行业的污染排放,需严格执行政策法规,加快推送pinnacle平博网站企业污染防治工程的建设。

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  • 2/15   工信部:《pinnacle平博网站机械设备安装工程施工及验收规范》报批稿公示

       根据工信部行业标准制修订计划,相关标准化技术组织等单位已完成《箱式浓缩机》等131项机械行业标准、《民用飞机研制程序》等14项航空行业标准、《铜通舱管件》等19项船舶行业标准、《细菌内毒素测定仪》等8项制药装备行业标准、《车用氧传感器》等24项汽车行业标准、《无水硫酸钠生产安全技术规范》等9项化工行业标准、《pinnacle平博网站机械设备安装工程施工及验收规范》1项建材行业标准、《纸护角》等10项包装行业标准和《车用超级电容器》1项汽车行业标准修改单的制修订工作。  在以上216项行业标准及1项标准修改单批准发布之前,为进一步听取社会各界意见,特予以公示,截止日期2017年3月1日。    以上标准报批稿请登录《标准网》(www.bzw.com.cn)“行业标准报批公示”栏目阅览,并反馈意见。    公示时间:2017年2月23日—2017年3月1日  附件:1.关于216项行业标准汇总表 48ec70c3595.doc  2.1项汽车行业标准修改单  9eb2d39327.doc  工业和信息化部科技司  2017年1月23日

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  • 2/15   工业和信息化部关于印发《国家新型工业化产业示范基地管理办法》的通知

    工业和信息化部关于印发《国家新型工业化产业示范基地管理办法》的通知工信部规〔2017〕1号  各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门、通信行业主管部门:  为贯彻落实《关于深入推进新型工业化产业示范基地建设的指导意见》,做好国家新型工业化产业示范基地管理工作,促进产业集聚集群区规范发展和提质增效,推进制造强国建设,工业和信息化部研究制定了《国家新型工业化产业示范基地管理办法》。现印发给你们,请遵照执行。  工业和信息化部  2017年1月3日

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  • 2/10   国务院多部门联合启动pinnacle平博网站玻璃行业淘汰落后产能专项督查

       为落实国务院第158次常务会议精神,经报国务院同意,环境保护部、质检总局会同发展改革委、工业和信息化部、安全监管总局等部门印发《pinnacle平博网站玻璃行业淘汰落后产能专项督查方案》,将于2017年2月12日-22日,组织开展pinnacle平博网站、玻璃行业专项督查,对落后产能进行清理整顿。  本次督查将由部级领导带队分为8个督查组,对全国31个省(区、市)和新疆生产建设兵团pinnacle平博网站玻璃行业淘汰落后产能情况进行专项督查。督查重点有以下几个方面:一是《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》(国发〔2013〕41号)、《国务院办公厅关于促进建材工业稳增长调结构增效益的指导意见》(国办发〔2016〕34号),以及国务院各有关部门出台的pinnacle平博网站玻璃行业淘汰落后产能相关政策落实情况。二是使用《产业结构调整指导目录(2011年本)(修正)》淘汰类工艺技术与装备的产能关停退出情况。三是利用法律手段倒逼pinnacle平博网站玻璃行业落后产能退出情况。四是pinnacle平博网站玻璃行业环保政策标准执行情况。  督查期间,鼓励公众通过环境保护部“12369”平台对pinnacle平博网站玻璃行业落后产能环境污染问题进行举报;通过质检总局“12365”平台对不符合国家强制性标准pinnacle平博网站、玻璃产品和无生产许可证生产、销售pinnacle平博网站产品的行为进行举报。  公众举报方式:  环境保护部“12369”平台:可通过拨打“010-12369”电话向环境保护部举报;也可通过微信公众号“12369环保举报”进行举报。  质检总局“12365”平台:各地可通过拨打“12365”电话向质检部门举报。

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  • 1/28   国务院办公厅关于推行环境污染第三方治理的意见

    国办发〔2014〕69号各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:     环境污染第三方治理(以下简称第三方治理)是排污者通过缴纳或按合同约定支付费用,委托环境服务公司进行污染治理的新模式。第三方治理是推进环保设施建设和运营专业化、产业化的重要途径,是促进环境服务业发展的有效措施。近年来,各地区、有关部门在第三方治理方面进行了积极探索,取得初步成效,但还存在体制机制不健全,法律、政策有待完善等问题。为推行第三方治理,经国务院同意,现提出以下意见:     一、总体要求     (一)指导思想。全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神,坚持社会主义市场经济改革方向,按照党中央、国务院的决策部署,以环境公用设施、工业园区等领域为重点,以市场化、专业化、产业化为导向,营造有利的市场和政策环境,改进政府管理和服务,健全统一规范、竞争有序、监管有力的第三方治理市场,吸引和扩大社会资本投入,推动建立排污者付费、第三方治理的治污新机制,不断提升我国污染治理水平。   (二)基本原则。   1.坚持排污者付费。根据污染物种类、数量和浓度,排污者承担治理费用,受委托的第三方治理企业按照合同约定进行专业化治理。   2.坚持市场化运作。充分发挥市场配置资源的决定性作用,尊重企业主体地位,营造良好的市场环境,积极培育可持续的商业模式,避免违背企业意愿的“拉郎配”。   3.坚持政府引导推动。更好地发挥政府作用,创新投资运营机制,加强政策扶持和激励,强化市场监管和环保执法,为社会资本进入创造平等机会。   (三)主要目标。到2020年,环境公用设施、工业园区等重点领域第三方治理取得显著进展,污染治理效率和专业化水平明显提高,社会资本进入污染治理市场的活力进一步激发。环境公用设施投资运营体制改革基本完成,高效、优质、可持续的环境公共服务市场化供给体系基本形成;第三方治理业态和模式趋于成熟,涌现一批技术能力强、运营管理水平高、综合信用好、具有国际竞争力的环境服务公司。   二、推进环境公用设施投资运营市场化   (四)改革投资运营模式。推动环境公用设施管理向独立核算、自主经营的企业化模式转变,实行投资、建设、运营和监管分开,形成权责明确、制约有效、管理专业的市场化运行机制。对可经营性好的城市污水、垃圾处理设施,采取特许经营、委托运营等方式引入社会资本,通过资产租赁、转让产权、资产证券化等方式盘活存量资产。鼓励打破以项目为单位的分散运营模式,采取打捆方式引入第三方进行整体式设计、模块化建设、一体化运营。对以政府为责任主体的城镇污染场地治理和区域性环境整治等,采用环境绩效合同服务等方式引入第三方治理。鼓励地方政府引入环境服务公司开展综合环境服务。   (五)推进审批便利化。对政府和社会资本合作开展的第三方治理项目,要认真编制实施方案,从项目可行性、财政负担能力、公众意愿和接受程度等方面进行科学评估和充分论证,相关部门要依法依规加快规划选址、土地利用、节能、环评等前期建设条件的审查。各地区要改进审批方式,提高审批效率。有条件的地区要建立联合审查制度,在政府统一的政务审批平台上实行并联审批。   (六)合理确定收益。对特许经营、委托运营类项目,要参考本行业平均利润、银行存贷款利率等因素,科学确定投资收益水平,并逐步向约定公共服务质量下的风险收益转变,政府不得承诺不合理的高额固定收益回报。对环境绩效合同服务类项目,要建立公平、合理的绩效考核和评价机制,公共财政支付水平与治理绩效挂钩。完善价格调整机制,明确约定中标价的调整周期、调整因素和启动条件等。   (七)保障公共环境权益。统筹好公益性和经营性关系,对项目经营者处置相关的特许经营权、土地使用权、设施和企业股权等资产及其权益作出限制性约定,不得随意转让。建立退出机制,制定临时接管预案,在项目经营者发生危害公共利益和公共安全情形时,及时启动临时接管预案。   三、创新企业第三方治理机制   (八)明确相关方责任。排污企业承担污染治理的主体责任,第三方治理企业按照有关法律法规和标准以及排污企业的委托要求,承担约定的污染治理责任。抓紧出台第三方治理的规章制度,对相关方的责任边界、处罚对象、处罚措施等作出规定。   (九)规范合作关系。研究制定第三方治理管理办法,发布标准合同范本,保障相关方合法权益。排污企业和第三方治理企业应按照有关法律法规和市场规则,签订委托治理合同,约定治理标准、内容、费用;通过履约保证金(保函)、担保、调解、仲裁等方式,建立健全履约保障和监督机制。   (十)培育企业污染治理新模式。在工业园区等工业集聚区,引入环境服务公司,对园区企业污染进行集中式、专业化治理,开展环境诊断、生态设计、清洁生产审核和技术改造等;组织实施园区循环化改造,合理构建企业间产业链,提高资源利用效率,降低污染治理综合成本。在电力、钢铁等行业和中小企业,鼓励推行环境绩效合同服务等方式引入第三方治理。   (十一)探索实施限期第三方治理。选择若干有条件地区的高污染、高环境风险行业,对因污染物超过排放标准或总量控制要求,被环境保护主管部门责令限制生产、停产整治且拒不自行治理污染的企业,列出企业清单向社会公布,督促相关企业在规定期限内委托环境服务公司进行污染治理。   四、健全第三方治理市场   (十二)扩大市场规模。各级政府要增加环境基本公共服务有效供给,加大环保投入,大力推动环保产业发展;严格执行环保法律法规和标准,强化环保执法,增强排污企业委托第三方治理的内生动力。鼓励政府投融资平台和社会资本建立混合所有制企业,参与第三方治理。第三方治理取得的污染物减排量,计入排污企业的排污权账户,由排污企业作为排污权的交易和收益主体。   (十三)加快创新发展。支持第三方治理企业加强科技创新、服务创新、商业模式创新,通过兼并、联合、重组等方式,实行规模化、品牌化、网络化经营。以国家级环保产业园区、骨干环境服务公司等为载体,建设一批产学研用紧密结合的环保技术创新和成果转化平台。  (十四)发挥行业组织作用。相关行业组织要积极借鉴国内外先进经验和做法,加强对第三方治理的跟踪研究;开展业务培训和案例分析,及时总结推广成功的商业模式;组织开展技术咨询、绩效评估等。建立健全行业自律机制,提高行业整体素质。   (十五)规范市场秩序。对环境公用设施,一律采用公开招标或竞争性谈判方式确定特许经营方或委托运营方。实施综合评标制度,将服务能力与质量、运营方案、业绩信用等列为招投标条件,不得设定地域歧视性条件,避免低价低质中标。推动建立企业诚信档案和信用累积制度,第三方治理企业要如实向社会公开污染治理设施建设、运行和污染排放情况。   (十六)完善监管体系。健全政府、投资者、公众等共同参与的监督机制,实行准入、运营、退出全过程监管,探索综合监管模式。探索实施黑名单制度,将技术服务能力弱、运营管理水平低、综合信用差的环境服务公司列入黑名单,定期向社会公布。依法公开第三方治理项目环境监管信息。   五、强化政策引导和支持   (十七)完善价格和收费政策。加大差别电价、水价实施力度。提高排污费征收标准,实行差别化排污收费。完善污水、垃圾处理收费政策,适当提高收费标准,逐步覆盖全处理成本。严格落实垃圾发电价格政策。建立健全鼓励使用再生水、促进垃圾资源化的价格机制。全面落实燃煤发电机组脱硫、脱硝、除尘等环保电价政策。   (十八)加大财税支持力度。对符合条件的第三方治理项目给予中央资金支持,有条件的地区也要对第三方治理项目投资和运营给予补贴或奖励。积极探索以市场化的基金运作等方式引导社会资本投入,健全多元化投入机制。研究明确第三方治理税收优惠政策。   (十九)创新金融服务模式。鼓励银行业金融机构创新金融产品和服务,开展节能环保信贷资产证券化,研究推进能效贷款、绿色金融租赁、碳金融产品、节能减排收益权和排污权质押融资;对国家鼓励发展的第三方治理重大项目,在贷款额度、贷款利率、还贷条件等方面给予优惠。加快推行绿色银行评级制度。鼓励保险公司开发相关环境保险产品,引导高污染、高环境风险企业投保。   (二十)发展环保资本市场。对符合条件的第三方治理企业,上市融资、发行企业债券实行优先审批;支持发行中小企业集合债券、公司债、中期票据等债务融资工具;支持适度发展融资租赁业务,引入低成本外资。选择综合信用好的环境服务公司,开展非公开发行企业债券试点。探索发展债券信用保险。   六、加强组织实施   (二十一)强化组织协调。发展改革委、财政部要加强统筹协调,制定推进第三方治理的投融资、财税等政策。环境保护部要健全环保标准和政策,强化执法监督。住房城乡建设部要深化城镇环境公共基础设施领域改革,加强建设和运营管理。人民银行、银监会、证监会、保监会要会同有关部门研究支持环境服务业发展的金融政策。各省(区、市)政府要加强组织领导,健全工作机制,结合本地区实际,制定推行第三方治理的实施细则。   (二十二)总结推广经验。选择有条件的地区和行业,就第三方治理制度和模式进行改革示范。发展改革委、财政部要会同环境保护部、住房城乡建设部等部门,密切跟踪改革进展情况,协调解决工作中的困难和问题,及时总结推广各地成熟的经验和做法,重大情况向国务院报告。 国务院办公厅           2014年12月27日 

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  • 1/28   两部门出台税收优惠政策支持企业兼并重组

    关于促进企业重组有关企业所得税处理问题的通知财税〔2014〕109号     各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、国家税务局、地方税务局,新疆生产建设兵团财务局:    为贯彻落实《国务院关于进一步优化企业兼并重组市场环境的意见》(国发〔2014〕14号),根据《中华人民共和国企业所得税法》及其实施条例有关规定,现就企业重组有关企业所得税处理问题明确如下:    一、关于股权收购     将《财政部 国家税务总局关于企业重组业务企业所得税处理若干问题的通知》(财税〔2009〕59号)第六条第(二)项中有关“股权收购,收购企业购买的股权不低于被收购企业全部股权的75%”规定调整为“股权收购,收购企业购买的股权不低于被收购企业全部股权的50%”。     二、关于资产收购     将财税〔2009〕59号文件第六条第(三)项中有关“资产收购,受让企业收购的资产不低于转让企业全部资产的75%”规定调整为“资产收购,受让企业收购的资产不低于转让企业全部资产的50%”。     三、关于股权、资产划转     对100%直接控制的居民企业之间,以及受同一或相同多家居民企业100%直接控制的居民企业之间按账面净值划转股权或资产,凡具有合理商业目的、不以减少、免除或者推迟缴纳税款为主要目的,股权或资产划转后连续12个月内不改变被划转股权或资产原来实质性经营活动,且划出方企业和划入方企业均未在会计上确认损益的,可以选择按以下规定进行特殊性税务处理:     1、划出方企业和划入方企业均不确认所得。     2、划入方企业取得被划转股权或资产的计税基础,以被划转股权或资产的原账面净值确定。     3、划入方企业取得的被划转资产,应按其原账面净值计算折旧扣除。     四、本通知自2014年1月1日起执行。本通知发布前尚未处理的企业重组,符合本通知规定的可按本通知执行。 财政部 国家税务总局2014年12月25日  关于非货币性资产投资企业所得税政策问题的通知财税〔2014〕116号                               (财税[2014]109号 财政部 国家税务总局关于促进企业重组有关企业所得税处理问题的通知)    各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、国家税务局、地方税务局,新疆生产建设兵团财务局:    为贯彻落实《国务院关于进一步优化企业兼并重组市场环境的意见》(国发〔2014〕14号),根据《中华人民共和国企业所得税法》及其实施条例有关规定,现就非货币性资产投资涉及的企业所得税政策问题明确如下:     一、居民企业(以下简称企业)以非货币性资产对外投资确认的非货币性资产转让所得,可在不超过5年期限内,分期均匀计入相应年度的应纳税所得额,按规定计算缴纳企业所得税。     二、企业以非货币性资产对外投资,应对非货币性资产进行评估并按评估后的公允价值扣除计税基础后的余额,计算确认非货币性资产转让所得。     企业以非货币性资产对外投资,应于投资协议生效并办理股权登记手续时,确认非货币性资产转让收入的实现。     三、企业以非货币性资产对外投资而取得被投资企业的股权,应以非货币性资产的原计税成本为计税基础,加上每年确认的非货币性资产转让所得,逐年进行调整。    被投资企业取得非货币性资产的计税基础,应按非货币性资产的公允价值确定。     四、企业在对外投资5年内转让上述股权或投资收回的,应停止执行递延纳税政策,并就递延期内尚未确认的非货币性资产转让所得,在转让股权或投资收回当年的企业所得税年度汇算清缴时,一次性计算缴纳企业所得税;企业在计算股权转让所得时,可按本通知第三条第一款规定将股权的计税基础一次调整到位。     企业在对外投资5年内注销的,应停止执行递延纳税政策,并就递延期内尚未确认的非货币性资产转让所得,在注销当年的企业所得税年度汇算清缴时,一次性计算缴纳企业所得税。     五、本通知所称非货币性资产,是指现金、银行存款、应收账款、应收票据以及准备持有至到期的债券投资等货币性资产以外的资产。     本通知所称非货币性资产投资,限于以非货币性资产出资设立新的居民企业,或将非货币性资产注入现存的居民企业。     六、企业发生非货币性资产投资,符合《财政部国家税务总局关于企业重组业务企业所得税处理若干问题的通知》(财税〔2009〕59号)等文件规定的特殊性税务处理条件的,也可选择按特殊性税务处理规定执行。     七、本通知自2014年1月1日起执行。本通知发布前尚未处理的非货币性资产投资,符合本通知规定的可按本通知执行。 财政部 国家税务总局2014年12月31日 

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  • 1/28   对违法排放污染物行为处罚不再不痛不痒

        新修订《环境保护法》被广称为史上最严环保法从今年1月1日起施行。年前环保部在同一日分别以部令第28、29、30、31号颁布了《环境保护主管部门实施按日连续处罚办法》、《环境保护主管部门实施查封、扣押办法》、《环境保护主管部门实施限制生产、停产整治办法》、《企业事业单位环境信息公开办法》。这四个办法与新环保法配套,与新环保法同时施行。其中《环境保护主管部门实施按日连续处罚办法》是首次出现在环保部门规章中,尤为引人关注。在原《环保法》中,在法律责任章节中,也有罚款处罚,但比较笼统,最严一处也只是“对经限期治理逾期未完成治理任务的企业事业单位,根据所造成的危害后果处以罚款,或者责令停业、关闭”。    新《环保法》在法律责任章节列在第一条的,即该法第五十九条,其第一款规定,企业事业单位和其他生产经营者违法排放污染物,受到罚款处罚,被责令改正,拒不改正的,依法作出处罚决定的行政机关可以自责令改正之日的次日起,按照原处罚数额按日连续处罚。说白一点,就是罚款上不封顶。    第五十九条第二款规定,前款规定的罚款处罚,依照有关法律法规按照防治污染设施的运行成本、违法行为造成的直接损失或者违法所得等因素确定的规定执行。这一款明确罚款数额确定依据,从原只是笼统“所造成的危害后果”明确为要依据以下因素,一是防治污染设施的运行成本,如果企业防治污染设施不正常运行或停止运行“节省”下来的“成本费”要计入罚款数额;二是企业违法行为造成的直接损失要计入罚款数额。2013年两高《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》中明确,致使公私财产损失三十万元以上的应当认定为“严重污染环境”行为,“公私财产损失”界定为,包括污染环境行为直接造成财产损毁、减少的实际价值,以及为防止污染扩大、消除污染而采取必要合理措施所产生的费用。当直接损失认定为30万元以上时,除直接损失计入罚款数额外,还将作为严重污染环境行为被追究刑事责任;三是企业由于实施违法行为致使违法(不当)所得也要计入罚款数额,也就是企业违法赚到的钱要原封不动吐出来。    第五十九条第三款规定,地方性法规可以根据环境保护的实际需要,增加第一款规定的按日连续处罚的违法行为的种类。这一款授权地方政府实施按日连续处罚的违法行为可以不限于“违法排放污染物”一种行为,即可以根据地方需要增加需执行按日连续处罚的违法行为的种类。为规范县级以上环境保护主管部门对企业事业单位和其他生产经营者实施按日连续处罚,环保部颁布《环境保护主管部门实施按日连续处罚办法》(以下简称《办法》)。    《办法》明确实施按日连续处罚的适用范围。企业事业单位和其他生产经营者有(一)超过国家或者地方规定的污染物排放标准,或者超过重点污染物排放总量控制指标排放污染物的行为;(二)通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据,或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式排放污染物的行为;(三)排放法律、法规规定禁止排放的污染物的行为;(四)违法倾倒危险废物的行为;(五)其他违法排放污染物行为等五种行为中的一种行为时,在受到罚款处罚,被责令改正,拒不改正时,依法作出罚款处罚决定的环境保护主管部门可以实施按日连续处罚。《办法》还再次明确,地方性法规可以根据环境保护的实际需要, 增加按日连续处罚的违法行为的种类。    对pinnacle平博网站企业而言,超标排放,超排放控制总量排放要时刻当心,要切实把防止超标排放和超排放控制总量排放落到实处。要加强自我监测,把保证环保监测设备正常运行落到实处。一旦出现排放异常或监测设备出现故障时,要立即采取措施加以纠正。如果环保部门在履职监管中发现企业排放存在问题,在责令其改正违法行为决定书送达后,企业要立即整改,及早向作出责令改正违法行为决定书的环境保护主管部门报告改正情况。配合环境保护主管部门实施复查。如果企业不这样做,按《办法》规定,可被环境保护主管部门认定为拒不改正,即可实施按日连续处罚,并将再次作出责令改正违法行为决定,再次进行复查。    《办法》对计罚罚款数额规定为,按日连续处罚每日的罚款数额,为原处罚决定书确定的罚款数额。按照按日连续处罚规则决定的罚款数额,为原处罚决定书确定的罚款数额乘以计罚日数。罚款数额确定虽在《办法》中没有涉及,但其上位《环境保护法》已作出规定为,依照有关法律法规按照防治污染设施的运行成本、违法行为造成的直接损失或者违法所得等因素确定的规定执行。    《办法》对计罚日数规定为,责令改正违法行为决定书送达排污者之日的次日起,至环境保护主管部门复查发现违法排放污染物行为之日止。再次复查仍拒不改正的,计罚日数累计执行。再次复查时违法排放污染物行为已经改正,环境保护主管部门在之后的检查中又发现企业事业单位和其他生产经营者排污者有按日连续处罚的适用范围内的情形的,应当重新作出处罚决定,按日连续处罚的计罚周期重新起算。按日连续处罚次数不受限制。从上述条款可以看出,一是罚款数额在需考虑诸多因素后,数额决不会是小儿科,罚在身上不痛不痒似的;二是按日连续处罚。如在之后的检查中又发现有按日连续处罚的适用范围内的情形,即又有违法违规行为时,重新作出处罚决定,重新起算计罚周期,且周期无限。这两项乘积的结果,绝对足能使排污者喝上一壶的。    《办法》在附则中还明确,环境保护主管部门针对违法排放污染物行为实施按日连续处罚的,可以同时适用责令排污者限制生产、停产整治或者查封、扣押等措施。也就是《环境保护主管部门实施按日连续处罚办法》、《环境保护主管部门实施查封、扣押办法》和《环境保护主管部门实施限制生产、停产整治办法》三个办法可对违法排放污染物行为同时实施执法。环境保护主管部门对违法排放污染物行为可以对造成污染物排放的设施、设备实施查封、扣押,可以对超过污染物排放标准或者超过重点污染物排放总量控制指标排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者,责令采取限制生产、停产整治措施。而在《环境保护主管部门实施限制生产、停产整治办法》中也有条款明确,环境保护主管部门作出限制生产、停产整治决定时,应当责令排污者改正或者限期改正违法行为,并依法实施行政处罚。这三个办法互动就明确告知排污者不是有钱认罚就可任性,认罚还必须改正或者限期改正违法行为,任性不得! 

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